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高?#24352;?#29289;涉及哪些法律责任

本站发表时间:[2019-08-14] 来源:北京日报 作者:路红红

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  近日,南京市某小区一名女子从25楼扔下外卖盒并拒绝承?#24076;?#34987;警察拨打外卖订餐电话戳破谎?#38498;?#21482;能乖乖写保证书,支付一楼住户的玻璃清洗及维修费,所幸的是,这次高?#24352;?#29289;没有造成人员伤亡。近年来,高空坠物致人伤亡事件屡见报端。但遗憾的是,严厉的惩处、高昂的赔偿并没有让有些人警醒。高?#24352;?#29289;被称为“悬在城市上空的痛?#20445;?#36825;个威胁“头顶安全”的问题涉及哪些民事或刑事责?#25991;兀?/p>

  1 高?#24352;?#29289;致人伤亡或构成故意杀?#20439;?/p>

  通过?#33268;?#32479;计发现,高空坠物的来源主要有三个:一是建筑物外部结构,如墙体、窗户及广告牌、灯箱等脱落;二是高层?#29992;?#20002;弃的生活垃圾;三是阳台放置的花盆杂物、晾晒的衣物?#21462;?#21487;能有人会认为,一个餐?#23567;?#19968;根香蕉皮、一个螺丝钉能有多大的威力?殊不知,高空坠物的危害程度惊人。根据专业实验测算,一枚重30?#35828;?#40481;蛋从18楼抛下,能砸破?#35828;?#22836;骨;而从25楼抛下,冲击力足以致人?#21171;觥?/p>

  我国侵权责任法第八十五条规定:“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任?#35828;模?#26377;权向其他责任?#20439;?#20607;。”第八十七条同时规定:“从建筑物中?#23383;?#29289;品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以?#33539;?#20855;体侵权?#35828;模?#38500;能够证明自己不是侵权?#35828;?#22806;,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

  从上述规定可以看出,我国法律对高?#24352;字?#29289;、坠落物引起的侵权损害赔偿问题适用举证责任倒置原则,即坠落物的所有人、管理?#35828;?#22312;不能证明自己无过错、不是侵权?#35828;?#24773;况下,就视为侵权主体,应当承担赔偿责任。而在无法?#33539;?#20855;体的加害人时,被侵权人只要证明自己是被建筑物上的?#23383;?#29289;、坠落物伤害的,就可以获得不能排除加害嫌疑的建筑物使用?#35828;?#36830;带补偿。

  此外,我国刑法?#26500;?#23450;,高?#24352;?#29289;、高空坠物造成他人人身伤害或者重大财产损失的,将可能构成过失致人重?#20439;鎩?#36807;失致人?#21171;?#32618;、故意杀?#20439;?#25110;者以危险方法危害公共安全罪等罪名,构成以上犯罪的,依法应当承担刑事责任。济南某小区?#26696;?#31354;坠落三把刀”案的犯罪嫌疑人,其行为已经?#29616;?#21361;及他人人身安全,涉嫌以危险方法危害公共安全罪,被公?#19981;?#20851;予以刑事拘留。

  2 责任主体该如何?#33539;?/p>

  那么,如何?#33539;?#22368;落物的所有人、管理人或者使用人?各方当事人如何举证?

  第一,所有人或者管理人、使用人对其无过错承担举证责任。2018年北京市丰台区一小区吴某居住的房屋窗户玻璃坠落,导致田某和李某所有的小?#32479;?#21463;损。为此,田某和李某支付?#30423;?#32500;修费8万余元,他们起诉至法院,要求吴某赔偿。吴某则以二人将涉案?#30423;就?#25918;在便道?#24076;?#19988;墙上有“小心高空坠物,禁止人车停留?#26412;?#31034;标语为由进行辩解,主张田某和李某对损害后果也有责任。法院最终认定,高空坠物致害的侵权责任由坠落物的所有人、管理人或使用人对其无过错承担举证责任。结合该案查明的事实,吴某作为涉案房屋的使用人,未尽到建筑物品的安全注意义务,以致该房屋窗户玻璃坠落致使田某和李某?#30423;?#21463;损,吴某应当承担赔偿责任。吴某未能提供证据证明自身对侵权行为的发生没有过错,因此判决吴某赔偿田?#22330;?#26446;某合理必要的损失。

  第二,责任主体不能?#33539;?#26102;,无法排除致害可能性的住户分担赔偿责任。2006年深圳市南山区的小学生钟某在放学回家路?#24076;?#32463;过一栋住宅楼前时,恰好被一块从天而降的玻璃砸中头部,抢救无效?#21171;觥?#35686;方经过入户调查、指纹比对等技术手?#38382;?#32456;未能找出肇事者。钟某家属将?#26522;?#27004;同一面的73户业主集体诉至法院,最终法院判决73户均对受害人家属进行一定的补偿。当然,如果发现了真正加害人,可以向真正的加害人进行追偿。目前,随着现代小区监控系统等技术手段的完善,“真?#20303;?#36234;发无处遁?#21361;?#36830;带责任的情?#25105;?#24840;发少见。

  第三,物业公司基于合同?#32423;?#25215;担相应致害责任。侵权责任法第八十五条规定的管理人是?#20184;?#24314;筑物等设施及其搁置物、悬挂物负有管理、维护义务的人。尽管物业管理公司的名称中有“管理”二字,但其承担侵权责任的前提是与业主签订物业服务合同,通过合同?#32423;?#36171;予物业公司相应的管控、维修、保养义务。现代小区?#29992;?#23545;于提升居住环境的需求不断加大,物业公司的服务范围有增无减,绝大多数的小区内的治安、卫生、建筑物管理与修缮都由物业公司承担。那么,基于合同明确?#32423;ǎ?#29289;业公司作为建筑物管理人对建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物进行管理,并承担相应责任。 但物业公司也不是必然的致害责任主体。2012年,原告葛某在某市一小区楼前空地玩耍,被楼顶坠落的瓦片砸伤,因无法锁定加害嫌疑人,葛某将该市教育局、周某等62?#20439;?#20026;?#26522;?#27004;的所有权人、使用人,将某物业公司作为管理人共同告上法庭。因该小区房屋属于该市教育局的“公房?#20445;?#25945;育局对建筑物进行管理。因此,物业公司辩称,其与业主签订的物业服务合同中未涉及对建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物的管理服务内容。最后,在法院的主持下,原告与其他被告达成调解协议,物业公司并未在该案承担赔偿责任。

  3 高空坠物致害事件重在预防

  今年7月11日,北京市住房和城乡建设委?#34987;?#19979;发了《关于进一步加强物业管理区域高空坠物安全防范工作的通知》,北京将开展为期一个月的集中专项治理,要求物?#28783;?#19994;全面检查整改建筑外墙装饰和玻璃幕墙破损、外立面墙砖空鼓、户外广告牌(牌匾)锈?#27492;?#21160;、建筑物悬挂物和搁置物松动?#21462;?/p>

  小区物业或是商户管理方,应对高层楼房的隐?#32423;?#26399;巡检排查,放置警示标识,发现问题及时修复,有效避免不必要的隐患。在小区安装监控,利用技术手段可防止举证困难。杭州某高层小区,由街道出?#20351;?#32622;了47个“?#26639;嚦张?#29289;监控?#20445;?#36825;些广角摄像头可以将整幢楼的窗户和阳台包入拍摄范围,为解决高空坠物举证问题提供了很好的借鉴。但需注意的是,这种摄像头的拍摄范围只能是建筑物外围,不得侵犯?#29992;?#38544;私。

  作为小区业主,要强化责任意识、安全意识,时刻认识到随意抛物不仅触犯道德底线,还有可能造成不可预测的危害甚?#38142;?#29359;法律底线,对自家的设施要定期排查安全隐患,比如墙皮、窗户、空调支架等是否牢固,如有松动应及时加固。此外,要留意自家阳台、窗台?#24076;?#22914;花盆等容易被风吹掉的物品,避免因大风、暴雨等天气原因造成高空坠物。同时,提高警惕,注意高楼墙面装饰物、窗户玻璃碎片等坠落物和其他丢弃物,留意警示标识和安全围挡设施,?#23376;?#22825;气尽?#32771;?#23569;外出或户外活动。

  (作者单位:北京市石景山区人民法院)


[供稿单位:]   [责任编辑:郜蕾]
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